INTRODUCCIÓN
La
Organización Mundial del Comercio (OMC) ha permitido a los países a desarrollar
sus economías con la apertura de los mercados y con la eliminación de
las barreras que limitaban el libre acceso de productos y servicios, logrando con ello el incremento de la cantidad de consumidores.
Aunque, muchos tengamos una percepción negativa con la firma de los tratados, ya sean
bilaterales o multilaterales, por ser afectados con el ingreso de productos extranjeros
a más bajo costo; la OMC ha permitido asegurar que las corrientes comerciales
circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. (OMC, 2016); y, con ello ha
permitido bajar el costo de vida y elevar los niveles de calidad de vida, sólo
nos basta recordar un par de décadas atrás, a los mendigos los veíamos en los
semáforos - en pleno invierno - totalmente desprotegidos y desabrigados, el día
de hoy los vemos muy bien abrigados, con calzado, casacas y otros productos del
mercado mundial que llegaron a bajos precios (Ibíd).
Los
Tratados de Libre Comercio han permitido estimular el crecimiento económico y
el empleo, basta ver la empleabilidad en el sector agro-exportador y en el sector
manufacturero; si bien, algunas industrias se han visto afectadas por el
ingreso de productos con precios muy bajos que no han podido hacer competencia
– esto debido en su mayoría por no contar con la capacidad y calidad productiva,
y por no contar como país con buenas economías de escala - éstas en muchos casos se han protegido por las
salvaguardias y otros mecanismos que se han empleado para proteger a las
industrias sensibles.
La apertura de los mercados ha
permitido avanzar a nuestro país (Perú) en términos económicos (no se ha visto
una real disminución de la brecha social), pero sólo hemos avanzado en la exportación
de productos tangibles, y en especial en los commodities, nos falta desarrollar
tecnología para exportar bienes con valor agregado; así también debemos
trabajar para impulsar la exportación de servicios; y es aquí, en los
servicios, donde la Marina Mercante Nacional se puede ver bien favorecida a
medida que podamos negociar bien los TLCs lo correspondiente a la exportación de
servicios profesionales de marinos mercantes.
Hay mucho camino por recorrer, la
apertura de los mercados internacionales deben ser vistos como una oportunidad;
lo que si debemos entender que nuestro poder de negociación como país está muy
lejos del poder de las economías más grandes del mundo, pero esto no debe ser
una limitación para exigir mejores condiciones en el tema de la exportación de
servicios, y en especial de exportación de servicios profesionales de marinos
mercantes.
Palabras
Claves: Marina Mercante del Perú, OMC, exportación de servicios, TLC.
LA OMC Y LA MARINA MERCANTE
DEL PERU
Por Victor Rázuri Esteves, 2016
Cuando
escuchamos hablar sobre Tratados de Libre Comercio, nos puede llevar a tomar
una reacción positiva o negativa; nuestra reacción es positiva cuando
analizamos y vemos que 15 productos peruanos ocupan los primeros seis lugares
del ranking mundial exportador, y ha sido posible por los 17 acuerdos
comerciales con un total de 52 países, manteniendo nuestras políticas
internacionales de comercio de gobierno a gobierno; también, somos positivos
cuando vemos que en un corto plazo hemos podido multiplicar nuestros mercados
globales en seis veces, haciendo triplicar nuestra economía reduciendo la
pobreza a la mitad (MINCETUR, 2016).
Nuestra
reacción es negativa cuando vemos que somos afectados por el ingreso de
productos que empiezan a dañar nuestra industria y producción, y aunque
busquemos protecciones a través de aranceles, salvaguardias, banda de precios,
entre otros mecanismos establecidos en la OMC, no dan los resultados que
esperamos; vemos que no estamos en capacidad de producir eficientemente, no
contamos con las tecnologías necesarias, no contamos con economías de escala; o, simplemente porque nuestra capacidad de negociación y poder frente a las
grandes economías del mundo es muy débil y permitimos un avasallamiento.
El
comportamiento hacia la apertura de los mercados internacionales empezó después
de la Ronda de Uruguay (1994) cuando el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
se transforma en la Organización Mundial del Comercio y desde allí hemos
empezado a ver avances positivos en el comercio mundial; pero podemos indicar
que falta mucho por avanzar, no sólo en temas de acuerdos sino en nuestra
capacidad como país en desarrollo para poder producir más y con mejor calidad
de lo que ofertamos.
Pero,
¿de qué hablamos cuando nos referimos a los tratados de libre comercio y a la
apertura de los mercados?, si vemos la Figura Nro. 1, nos enrostra nuestra
realidad como país en vías de desarrollo, observamos que la intensidad de las
luces en el hemisferio sur del planeta es muy baja, esto se debe a que la
industria, el consumo, el comercio, el conocimiento y las mejores
economías se encuentran en el lado norte
de nuestro planeta.
Figura Nro. 1
Vista del Mundo
Fuente: http://www.monografias.com/trabajos102/la-contaminacion-luminica/la-contaminacion-luminica2.shtml
Con
información del Fondo Monetario Internacional (FMI) del período 2014 (ver
figura 2) podemos inferir que el 80% de la economía mundial se encuentra en el hemisferio
norte de nuestro planeta, y gran parte del 20% restante se encuentra en las
economías más fortalecidas del hemisferio sur como son Brasil, Australia, Sudáfrica,
Chile, entre otros, siendo los demás países en vía de desarrollo los que
participamos en menor escala. Nuestro país (Perú) contribuiría con menos del
0.3% del PBI mundial ¿somos interesantes?; en términos de repartición de la
torta - cuando hablamos de Tratados de Libre Comercio - nuestro poder de
negociación en la firma de convenios bilaterales o multilaterales, considerando
este indicador económico, es débil; pero a pesar de esto
todo es bueno porque cualquier incremento en nuestras exportaciones va a
sentirse bastante fuerte en nuestra economía. Sólo para entender un poquito
más, las importaciones de China desde el Perú representan el 0.49% de sus
importaciones totales, mientras que estas exportaciones a China representan
para el Perú el 25% de sus exportaciones totales, es decir si China apoya al
Perú para que las importaciones suban a 1% de sus importaciones totales, estas
representarían un 39% de las exportaciones totales del Perú ¿tenemos la capacidad instalada de
producción para dar este salto sólo con una pequeña ayuda de la China?.
Debemos indicar que el 70% de las importaciones de China desde el Perú
(exportaciones de Perú hacia China) corresponden a minerales (ITC, 2016).
Todo esto implica que a la fiesta de los Tratados de Libre Comercio el Perú
tiene que ir vestido con su mejor traje.
Figura Nro. 2
Fuente: http://www.advisorygdc.es/2014/05/china-la-primera-potencia-mundial-a-finales-de-2014/
Cualquier cosa que el Perú
haga en términos comerciales con el resto de países del mundo va a ser
positivo; siempre escuchamos - en temas de incursión en negocios para la
exportación – que vamos a exportar frutas, manufactura, commodities, entre otros
bienes tangibles, ¿pero que pasa con la exportación de servicios?; la Organización Mundial del Comercio (OMC)
dentro de sus múltiples acuerdos cuenta con el
Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) que tiene como
finalidad prever la extensión del
sistema multilateral de comercio a los servicios. Este acuerdo nos indica que:
“con miras a lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado,
todos los Miembros de la OMC son signatarios del AGCS y han de asumir las
obligaciones que se derivan de él. Es necesario que, independientemente de las
políticas adoptadas por los países, los funcionarios encargados de los asuntos
comerciales conozcan a fondo este acuerdo y sus repercusiones para el comercio
y el desarrollo. Estas repercusiones pueden ser mucho más importantes de lo que
parecen indicar los datos disponibles sobre el comercio” (OMC, s.f.).
La
OMC también nos indica que “(…) teniendo por objeto contribuir a la expansión
del comercio “en condiciones de transparencia y de liberalización progresiva y
como medio de promover el crecimiento económico de todos los interlocutores
comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo””, el desarrollo del
comercio de servicios debe tener una especial consideración y por ello se han
establecido cuatro modos de suministro de servicios, de los cuales quiero
establecer una referencia especial al modo cuarto que comprende el de personas
físicas en la que especifica el servicio por un proveedor de un Miembro
mediante la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de
cualquier otro Miembro. (OMC, s.f.).
Ahora,
habiendo analizado como se reparte la torta, en términos comerciales, entre
todos los países del mundo, vemos que el Perú más depende de su capacidad y
calidad productiva de sus bienes; pero
también al analizar la exportación de servicios, debemos ver la capacidad de
servicios exportables; y uno de ellos es la exportación profesional de nuestros
marinos mercantes, soportándonos en el modo cuatro (modo de personas físicas)
de la AGCS.
Figura Nro. 3
Sistema Mundial de Transporte
Marítimo
Fuente: https://vallca.wordpress.com/2012/08/25/sistema-mundial-de-transporte-maritimo/
Si
analizamos la Figura Nro.1 y la Figura Nro. 3 vemos que hay una similitud entre
la iluminación de los países más industrializados y los flujos de las flotas
marítimas, es sencillo de explicar esta similitud, el transporte marítimo - la
marina mercante -, es un elemento de la logística internacional, mientras más
producción se tenga existirá un mayor flujo de transporte marítimo, esto
destruye las hipótesis que sustentan que nuestra marina mercante nacional la
vamos a repotenciar con leyes de formación de empresas navieras públicas, o
indicando que se requiere de marina mercante nacional para nuestra defensa.
Nuestra marina mercante nacional se verá fortalecida a medida que mejoremos nuestra
capacidad de producción y ésta sea exportada al mundo.
Así como nuestra economía representa
menos del 0.3% de la economía del mundo al ver la Figura Nro. 3 nos lleva a la
misma inferencia respecto a nuestra flota marítima; la flota mercante nacional
(peruana) representa el 0.031% de la flota mundial (en miles de TPM) (UNCTAD, 2014), con un total de 22
buques de alto bordo de los cuales se requería del servicio de aproximadamente
350 oficiales (desde terceros oficiales a capitanes o jefe de máquinas) para el
periodo de un año; y, sabiendo que contamos con más de 1300 oficiales con el
título de competencias vigente, dato que no he podido certificar en la
Dirección General de Capitanías y Guardacostas, tendríamos como país un exceso
de aproximadamente 1000 oficiales, los cuales buscan su embarque en buques de
bandera extranjera. Y es aquí donde a través de los Tratados de Libre Comercio
podemos establecer acuerdos para la exportación de servicios de profesionales
de marina mercante, abriendo más posibilidades a los profesionales mercantes
para lograr mejores embarques.
Es importante que las empresas
navieras nacionales, oficinas de embarque en buques de bandera extranjera, el
colegiado a través del colegio de oficiales de marina mercante, Ministerio de
Trabajo, Ministerio de Relaciones Exteriores,
y otros organismos involucrados trabajen en conjunto para establecer los
mecanismos para que en los Tratados de Libre Comercio se establezcan los
mecanismos necesarios para incentivar la exportación de servicios profesionales
de marinos mercantes, tanto oficiales como tripulantes y personal de servicio
en caso de cruceros.
REFERENCIAS
ITC. (2016). Trade Map. Recuperado el 06 de
Noviembre de 2016, de www.trademap.org:
http://www.trademap.org/Bilateral_TS.aspx?nvpm=3|156||604||TOTAL|||2|1|1|1|2|1|1|1|1
MINCETUR. (2016). Acuerdos
Comerciales del Perú. Recuperado el 06 de Noviembre de 2016, de
www.acuerdoscomerciales.gob.pe:
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1
OMC. (2016). ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO. Recuperado el 06 de Noviembre de 2016, de
https://www.wto.org:
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/inbrief_s/inbr00_s.htm
OMC. (s.f.). Módulo
de Formación sobre el AGCS. Recuperado el 06 de Noviembre de 2016, de https://www.wto.org:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/intro1_s.htm
OMC. (s.f.). MÓDULO
DE FORMACIÓN SOBRE EL AGCS: CAPÍTULO 1. Recuperado el 06 de Noviembre de
2016, de https://www.wto.org: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/c1s3p1_s.htm
UNCTAD. (2014). EL
TRANSPORTE MARITIMO. Ginebra: Publicación de las Naciones Unidas.
Recuperado el 06 de Noviembre de 2016, de
http://unctad.org/es/PublicationsLibrary/rmt2014_es.pdf
